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Article écrit en collaboration avec Me Emmanuel PEROIS initialement publié dans la revue Contrats et Marchés publics (Contrats et Marchés publics n° 8, Août 2016, 8, LexisNexis). Longtemps interdite par l'ancien Code des marchés publics ou fortement limitée par la jurisprudence, la régularisation des offres déposées par les candidats voit son régime assoupli. En vertu du principe d'intangibilité des offres, le pouvoir adjudicateur était en effet tenu d'éliminer toute offre irrégulière, et ce, même en l'absence de réelle conséquence de l'irrégularité sur son contenu. Une erreur matérielle constatée dans l'offre d'un candidat, peut-elle être qualifiée d'oubli voire d'absurdité ?. La directive 2014/24 relative à la passation des marchés publics tend au contraire à développer la place de la négociation et offrir plus de souplesse aux acheteurs. Dans cet esprit pragmatique, elle considère que « des irrégularités mineures ne devraient entraîner l'exclusion d'un opérateur économique que dans des circonstances exceptionnelles ». Désormais, l'article 59 du décret du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics (D. n° 2016-360, 25 mars 2016: Journal Officiel du 27 Mars 2016, texte n° 28) offre la possibilité aux acheteurs de demander aux candidats de régulariser leur offre.
D'autre part, l'acheteur devra indiquer au candidat le motif précis d'irrégularité et lui octroyer un délai raisonnable et adapté à l'étendu des éléments à corriger. L'acheteur devra faire preuve de vigilance et indiquer au candidat que la modification de son offre doit uniquement porter sur les éléments d'irrégularité mentionnés. En aucun cas cet échange sera l'occasion pour le candidat d'améliorer son offre. Intangibilité des offres site. Aussi, l'acheteur veillera à lever toute suspicion quant au caractère potentiellement anormalement bas de l'offre qu'il entend régulariser. En effet, le code interdit toute régularisation en cas d'offre anormalement basse. Enfin, et c'est sans doute là le point le plus délicat pour l'acheteur: la régularisation de l'offre devra s'accommoder du principe d'intangibilité des offres. En d'autres termes, elle ne pourra avoir pour effet de modifier les caractéristiques substantielles de l'offre. En effet, elle ne peut permettre au candidat de présenter une nouvelle offre ou de changer les termes de celle-ci de telle sorte que son économie générale soit bouleversée.
; ► Ensuite, l'article 45 du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics prévoit qu'en cas d'opération de restructuration de société (rachat, fusion ou acquisition) ou si le groupement apporte la preuve qu'un de ses membres se trouve dans l'impossibilité d'accomplir sa tâche pour des raisons qui ne sont pas de son fait, il peut être autorisé par l'acheteur à présenter de nouveaux membres du groupement ou des sous-traitants pour pallier ces défaillances. Intangibilité des offres et demande de précision... Catalogue en ligne. Si des exceptions au principe d'identité entre la personne du candidat, le soumissionnaire et l'attributaire du contrat sont admises, leur portée reste en l'état limitée. Reste à savoir si le juge français ferait application d'un principe générique admettant, même sans texte, la modification de la composition d'un groupement candidat dans des conditions respectant le jeu concurrentiel comme l'égal traitement des candidats. References