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Une sanction pénale forte mais peu utilisée 5. Les apports législatifs de 2016 a. Les apports de la loi du 20 avril 2016 b. Un encadrement du « pantouflage » inabouti 6. Une prise de conscience internationale des enjeux déontologiques B. LA LENTE DIFFUSION D'UNE CULTURE DÉONTOLOGIQUE 1. Un premier bilan précoce, qui appelle un suivi convenablement outillé a. Les textes d'application des lois de 2016 ne sont pas encore tous entrés en vigueur b. Comment mesurer la diffusion d'un état d'esprit? 2. Une mise en œuvre variable dans les trois versants de la fonction publique a. Gestion conflit fonction publique territoriale de la république. Fonction publique hospitalière et monde de la santé: des précurseurs soumis à des obligations renforcées b. Fonction publique de l'État: au-delà d'une appropriation du nouveau cadre législatif variable selon les secteurs et les métiers, la lancinante question des départs dans le secteur privé c. Fonction publique territoriale: un renforcement récent des obligations déontologiques et une démarche non coordonnée entre territoires et entre catégories 3.
Des conflits d'intérêts dans la fonction publique territoriale? A première vue, ils ne sont pas flagrants. Néanmoins, la Commission de déontologie de la fonction publique, chargée d'examiner à l'origine les départs d'agents notamment « A » et « A + » vers le secteur privé, ne chôme pas. Guide déontologique de la HATVP n°2 : contrôle et prévention des conflits d’intérêts | Site officiel du CDG 34 – Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale de l’Hérault. Elle est de plus en plus sollicitée pour des cumuls d'activités à titre accessoire (assouplis par le décret du 2 mai 2007) par des agents de catégorie C. Après en avoir demandé l'autorisation à son employeur, un agent peut se déclarer auto-entrepreneur. Inutile, alors, de saisir la commission. « Mais les collectivités connaissent mal ce décret. Elles ne distinguent pas la possibilité qui leur est donnée d'autoriser une activité accessoire (par exemple agricole ou artisanale) et le cumul pour créer une entreprise de type SARL, possible deux ans et renouvelable un an, qui doit être soumis à la commission », détaille son président, Jacques Arrighi de Casanova. La commission rend ainsi nombre d'avis d'incompétence chaque année, et le flou des textes ne facilite pas sa tâche.
Composée de dix-huit membres afin d'assurer la représentation de tous les groupes, la mission a souhaité dresser un bilan des dispositifs de prévention et de résolution des manquements déontologiques et des conflits d'intérêts auxquels les agents publics peuvent être exposés. Elle a également examiné le régime applicable aux lanceurs d'alerte dans le secteur public. Les travaux se sont intéressés à l'ensemble des agents publics - titulaires ou contractuels - des trois fonctions publiques, de l'Etat, territoriale et hospitalière. Revenir à la navigation I. Gestion conflit fonction publique territoriale multiscalaire. UN CADRE JURIDIQUE RENOUVELÉ MAIS INÉGALEMENT MIS EN OEUVRE A. LA CONSÉCRATION DE PRINCIPES FONDAMENTAUX ET DE PRATIQUES ANCIENNES 1. La déontologie comme interrogation consubstantielle à l'émergence des agents publics 2. Un encadrement jurisprudentiel développé 3. De premiers encadrements limités à certains secteurs d'activité a. Le monde de la santé, précurseur de la transparence b. Le domaine de la sécurité, marqué par l'éthique du comportement 4.