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En cas de passation d'un marché public, l'appel à une procédure concurrentielle avec négociation peut être fait. Dans cette procédure, le pouvoir annonceur traite les termes du marché public avec un ou plusieurs clients mandatés à joindre les négociations. Les solutions ne peuvent pas être satisfaites. Ceci est également vrai lorsque les exigences incluent des solutions innovantes. Dans cet article nous allons parler de ces procédures concurrentielles avec négociation, si vous êtes à la recherche de ce genre d'informations, vous êtes au bon endroit, restez donc en notre compagnie et poursuivez la lecture pour tout savoir à ce sujet. Qu'est que la procédure concurrentielle avec négociation? Une procédure concurrentielle avec négociation est une procédure dans laquelle le pouvoir annonceur traite les termes du marché public avec un ou plusieurs clients mandatés à joindre les négociations. Certaines circonstances détaillées à l'article 25-II du décret n° 2016-360 relatif aux marchés publics du 25 mars 2016 peuvent être mises en œuvre.
Fonctionnement sur une logique de procédure restreinte, la procédure concurrentielle avec négociation se définit comme la procédure par laquelle un pouvoir adjudicateur négocie les conditions du marché public avec un ou plusieurs opérateurs économiques autorisés à participer aux négociations. Elle ne peut cependant être mise en œuvre que dans certaines hypothèses limitativement énumérées à l'article 25-II du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016. Une réponse ministérielle apporte des éléments sur les conditions d'utilisation pour les marchés comportant des prestations de conception qui pourrait intégrer notamment tout type d'étude permettant la création d'un projet, qu'il s'agisse de travaux neufs, de réhabilitation ou d'infrastructures) ou d'équipements mobiliers divers (services d'ingénierie). Une procédure ouverte à toutes les prestations d'étude ou d'ingénierie Les pouvoirs adjudicateurs peuvent utiliser la procédure concurrentielle avec négociation lorsque le besoin ne peut être satisfait par le biais d'une solution immédiatement disponible sur le marché, c'est-à-dire sans effort d'adaptation ou de conception.
Dans quel cadre l'acheteur public peut-il faire une procédure concurrentielle avec négociation (PCN)? D'abord, et par définition, avant ce petit changement datant du 23 juillet 2015 (mais le décret est passé un an après, le 25 mars 2016), il n'y avait pas officiellement de négociation lors de l'attribution d'un marché public. L'Etat – ou l'acheteur public – proposait, et les candidats s'alignaient. Cependant, tous les marchés n'étant pas aussi simples à définir, dans certains cas (on va les voir), une négociation s'avère nécessaire. Des critères parmi les documents de consultation – ce qu'on appelle les exigences minimales – nécessitent des changements car ils ne sont pas aisément quantifiables au départ. Un marché avec des inconnues Cela dit, l'acheteur n'est pas obligé de passer par une telle procédure. Dans les documents de consultation, ce choix doit être clairement stipulé: négo ou pas négo. Dans le cas qui nous intéresse – négo – il faut savoir qu'elle ne peut pas porter sur les éléments constitutifs du marché, qui eux ne bougent pas – les exigences minimales, le prix par exemple –, mais sur des éléments secondaires, on pense au délai.
La complexité peut être technique. Elle peut découler soit de l'impossibilité pour le pouvoir adjudicateur d'établir les spécifications techniques en termes de fonctionnalités ou de performances, soit de son incapacité à déterminer laquelle des solutions envisageables est la mieux à même de répondre à ses besoins, sans un investissement très important de sa part pour acquérir les connaissances nécessaires, en raison de l'absence de précédent, de la haute technicité des prestations ou de la diversité des solutions pouvant répondre à son besoin. L'ampleur d'un projet ou son caractère inédit peuvent constituer des indices de complexité justifiant le recours à la procédure avec négociation (Par analogie, des jurisprudences relatives au recours au dialogue compétitif: CE, 11 mars 2013, Assemblée des chambres françaises de commerce et d'industrie, n° 364551; CAA Paris, 3 avril 2014, Association « La Justice dans la Cité », n° 13PA02769, confirmé par CE, 15 octobre 2014, « Association La justice dans la Cité », n° 380918).
Quelle procédure choisir? Voici quelques critères de choix: le montant, le type de marché, le niveau de concurrence, la durée de la procédure, la possibilité de négocier. Quelle procédure choisir en fonction du montant estimé du marché et du type de marché? MONTANTS PROCEDURES DE PASSATION TYPES DE MARCHES < 140. 000 € HTVA (dépense à approuver) PNSPP Travaux, fournitures et services < 215. 000 € HTVA (montant estimé) PCAN PNDAPP Fournitures et services Services de placement et de fourniture de personnel, les services annexes et auxiliaires des transports et les services de recherche et de développement < 750. 000 € HTVA (montant estimé) Travaux Services sociaux et autres services spécifiques Peu importe le montant Procédure ouverte Procédure restreinte Travaux, fournitures et services + services sociaux et autres services spécifiques Si le montant estimé de votre marché est inférieur à 30. 000 € HTVA, vous pouvez recourir aux marchés dits de « faible montant » qui bénéficient d'un régime juridique assoupli.
Il communiquera aux parties concernées les documents de négociation sur les conditions minimales liées à l'offre. Cependant, il convient de noter que s'il existe une certaine liberté de négociation, il existe un cadre clairement défini. Les soumissionnaires revendiquant un marché public peuvent participer aux discussions sur les différentes offres, mais il faut savoir que les autres finales ne doivent en aucun cas être négociés. Le pouvoir adjudicateur est chargé de fixer les conditions liées aux critères d'attribution du marché. Précisant ses objectifs et les exigences qui l'accompagnent Veuillez également noter que le pouvoir adjudicateur peut réduire le nombre d'opérateurs économiques autorisés à soumettre des offres dans le cadre de procédures concurrentielles et de négociations.
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