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Berlin va dans le même temps pouvoir atteindre l'objectif fixé par l'Otan de consacrer 2% du PIB national par an à la défense. Cet objectif sera atteint « en moyenne sur plusieurs années », selon le texte de l'accord. Des négociations ardues Le fonds exceptionnel sera financé par de la dette supplémentaire. Et pour cela, il a fallu contourner les règles inscrites dans la constitution nationale, appelées « frein à l'endettement », qui limitent strictement les possibilités de déficit budgétaire. C'est la raison pour laquelle le gouvernement avait besoin de l'appui de la principale force d'opposition, les conserveurs CDU/CSU, car il lui faut une majorité des deux tiers au Parlement pour faire voter cette exception. Les 100 milliards vont être versés dans un « fonds spécial », hors budget national. Entorse stade d'eau. Les négociations ont été ardues. Non seulement sur la question de l'utilisation de l'argent, mais aussi sur celle de la politique à l'égard de l'Ukraine, à propos de laquelle gouvernement et opposition s'affrontent depuis des semaines.
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