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Il ressort de la jurisprudence que les motifs d'intérêt général peuvent être de nature très diverse. Par exemple, la procédure peut être interrompue en raison de la disparition du besoin de la personne publique (3) ou encore parce que le coût estimé dépasse le budget disponible (4) ou bien par souci de mettre fin à une procédure entachée d'irrégularité (5) mais aussi en présence d'une seule offre ne permettant pas une mise en concurrence effective (6), etc. Il appartient à l'acheteur de préciser s'il compte simplement ne pas attribuer le marché public ou s'il a l'intention de recommencer la procédure. Cependant, lorsque l'acheteur recommence une procédure, il doit veiller à ce que cette nouvelle procédure soit en cohérence avec les motifs d'intérêt général précédemment invoqués dans la déclaration sans suite. Suite à un appel d'offres dans le cadre duquel seules des offres irrégulières ou inacceptables ont été présentées, les pouvoirs adjudicateurs peuvent utiliser la procédure concurrentielle avec négociation ou le dialogue compétitif, pour autant que les conditions initiales du marché public ne soient pas substantiellement modifiées.
Le juge se révèle exigeant sur la motivation même de cet intérêt général. Dans une affaire jugée par la Cour Administrative de Marseille le 13 septembre 2021, le maire de la commune avait classé sans suite une procédure en raison de l'existence de vices affectant sa sécurité juridique, de nature à conduire à l'annulation du contrat si la procédure était poursuivie. La cour, considérant que la commune n'avait pas donné la liste détaillée et la dénomination générique des vices relevés, en a conclu que la déclaration sans suite ne répondait pas aux exigences de motivation. Vigilance donc aux acheteurs sur la motivation, ou aux candidats, cela dépend dans quel camp on se trouve… CAA Marseille 13 septembre 2021, n° 20MA03415
Et c'est ce motif qui avait conduit l'acheteur a déclarer sans suite le marché pour motif d'intérêt général. Selon le juge administratif, le pouvoir adjudicateur n'a pas entaché ses décisions d'une erreur de fait en considérant que le marché en cours présentait une identité d'objet avec celui qu'elle devait conclure avec la société requérante. En effet, il résulte du principe de loyauté dans l'exécution des conventions qu'aucun nouveau marché ne soit passé par un pouvoir adjudicateur, quand un précédent marché encore en cours, ayant le même objet, permet de répondre à ses besoins actuels. Dès lors, le pouvoir adjudicateur était fondé à déclarer sans suite la seconde procédure d'appel d'offres pour ce motif d'intérêt général. Une déclaration sans suite peut engager la responsabilité pour faute de la collectivité La circonstance que l'acheteur abandonne la procédure et ne conclut aucun contrat n'est pas de nature à priver un candidat de la possibilité de rechercher la responsabilité de la collectivité par suite d'une faute commise par elle lors de la procédure ayant conduit à son éviction.
Le pouvoir adjudicateur doit en effet indiquer « les circonstances qui [l'] ont amené à prendre une telle décision ». Ces motivations peuvent être de plusieurs ordres. Elles peuvent être économiques, juridiques, techniques ou encore résulter d'un choix de gestion de la personne publique. Des raisons budgétaires, financières ou une insuffisance de concurrence Concernant les motivations économiques, il peut s'agir tout d'abord de raisons budgétaires. Par exemple, lorsque « le coût estimé des travaux dépasse le budget pouvant être alloué par la collectivité et conduit le pouvoir adjudicateur à mettre un terme à son projet ». Il faut néanmoins démontrer dans ce cas l'existence et l'origine des surcoûts. Les raisons économiques peuvent être financières. C'est le cas, explique Bercy, lorsque « les prestations objet du marché peuvent être réalisées pour un montant nettement moins élevé que celui initialement prévu, sur la base de solutions nouvelles ». Autre motivation économique: l'insuffisance de concurrence.
Le cadre IV contient un nouveau code pour les heures dites de relance (c'est-à-dire les heures supplémentaires volontaires prestées au-delà du contingent normal de 100 heures supplémentaires volontaires). Selon toutes attentes, ces données devraient être précomplétées. Les indépendants qui, entre le 1er octobre 2020 et le 30 avril 2021, dans le cadre de certaines mesures temporaires adoptées suite à la crise du coronavirus, ont perçu au minimum six prestations financières mensuelles dans le cadre du droit passerelle ont droit à une prime unique de 598, 81 euros (bruts). Cette prime doit être déclarée parmi les revenus de remplacement dans le cadre IV – et donc pas dans la partie 2 de la déclaration sous les bénéfices et profits! La plupart des revenus d'origine étrangère bénéficient d'une réduction d'impôt. Il s'agit en principe d'une exonération avec réserve de progressivité (si une convention a été conclue) ou d'une exonération de 50% (si aucune convention n'a été conclue). Exceptionnellement, l'exonération peut aussi être totale.