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Formation évaluation interne EHPAD: Maîtriser les outils qualité et conduire une auto-évaluation L' analyse interne est un auto diagnostic visant à déterminer la pertinence et la qualité des services de son établissement. La finalité d'une telle évaluation est de mettre en place des axes d'amélioration en s'appuyant sur l'observation et le recueil des attentes des personnes accueillies et des points de vue des différents acteurs. Notre programme de formation sur l'évaluation interne en EHPAD (établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes) permettra de conduire un examen interne et de dresser une auto-évaluation de son établissement en vue de décliner des plans d'actions.
L'objectif est de faciliter l'évaluation en combinant l'évaluation interne et externe [6]. La nouvelle procédure se déclinera en deux temps: Une autoévaluation allégée des établissements avec un rapport unique à rendre, contrairement à deux précédemment (rapport interne et externe) Une évaluation de la HAS dans un second temps La nouvelle procédure reposera sur un socle commun pour toutes les structures mais aussi sur des spécificités en fonction de chaque établissement. La HAS souhaite communiquer une présentation précise de la procédure, un référentiel commun d'évaluation, une méthodologie de visite et enfin un modèle de rapport d'évaluation. Grâce à cela, il y aura un référentiel unique et synthétique ce qui facilitera la gestion de ces établissements par les autorités. Comme l'explique Sandra Grimaldi, cheffe du service de l'évaluation au sein de la Digasm, l'évaluation est « centrée sur les résultats à la personne et non sur l'analyse de processus, procédures ». Les outils pour évaluer la qualité des prestations seront aussi améliorés: enquêtes de satisfaction, plan d'action… Quelques dates à retenir?
Contexte Au cœur des pratiques en Ehpad, depuis de nombreuses années, la « démarche qualité » prend aujourd'hui un nouveau visage. De nouveaux paramètres sont à intégrer dans la gestion des établissements avec l'arrivée des évaluations internes et externes, qui conditionnent le renouvellement des autorisations de fonctionnement. Face à la complexité apparente des nouvelles notions théoriques à absorber, cette fiche vise à proposer des éléments de méthodologie concrets pour optimiser la conduite d'une évaluation interne. L'objectif principal est de faire en sorte que cette démarche ne soit pas « encore » une formalité supplémentaire à laquelle les Ehpad doivent se soumettre, mais plutôt l'opportunité de mettre en place un outil de pilotage participatif utile pour structurer l'ensemble de leurs activités.
En quoi consistent les évaluations interne et externe en EHPAD? La loi du 2 janvier 2002 rénovant l'Action sociale et médico-sociale soumet les établissements sociaux et médico-sociaux à une législation spécifique en matière d'évaluation. Deux types d'évaluation sont recommandés: l'évaluation interne: l'établissement réalise lui-même, à partir d'un référentiel, la démarche d'évaluation. Un rapport d'évaluation est à produire tous les 5 ans. l'évaluation externe: elle est réalisée par un organisme externe tous les 7 ans. Ces évaluations portent au minimum sur quatre domaines prioritaires: la promotion de la qualité de vie, de l'autonomie, de la santé et de la participation sociale, la personnalisation de l'accompagnement; la garantie des droits et la participation des usagers; la protection et la prévention des risques inhérents à la situation de vulnérabilité des usagers. Ces étapes permettent de faire le point sur la qualité du fonctionnement de la structure, de mettre en valeur les actions mises en œuvre et de planifier la réalisation de nouvelles actions d'amélioration.
Comment s'organise l'évaluation actuelle des Résidences Autonomie et des EHPAD? Depuis 2002, les établissements doivent donc évaluer la qualité de leurs pratiques et de leurs prestations. Il existe deux types d'évaluations: une interne, tous les 5 ans, et une externe, tous les 7 ans. Aujourd'hui, 87% des Agences Régionales de Santé les considère utiles [6]. Quelles sont les différences entre l'évaluation interne et l'évaluation externe? [4] L' évaluation interne est réalisée par l'établissement lui-même. Elle porte sur quatre champs obligatoires: l'analyse de la qualité de vie, de l'autonomie et de la santé, un accompagnement personnalisé, le respect des droits des résidents, et enfin la protection et prévention des risques liés à la fragilité des seniors (des solutions innovantes comme Dona Care peuvent être des atouts dans cette démarche). L'objectif final est d'assurer la qualité des soins et des prestations en EHPAD et Résidences Autonomie. L' évaluation externe est réalisée quant à elle par l'ANESM, l'Agence Nationale de l'Évaluation et de la qualité des établissements et Services sociaux et Médico-sociaux [5].
EHPAD et Résidence Autonomie quant à elles, sont soumises, du fait de leur statut, à une évaluation extérieure. Cette évaluation est en cours de réactualisation par la HAS. A quoi sert l'évaluation des Résidences Autonomie et des EHPAD? Le 2 janvier 2002, la mise en place de la loi n°2002-2 a soumis les établissements et services sociaux et médico-sociaux (ESSMS) à une évaluation fréquente de la qualité de leurs prestations et de leurs activités. [3] L'évaluation des Résidences Autonomie et EHPAD permet donc de: comparer les établissements au niveau national renseigner les résidents et de les accompagner dans leurs choix de résidence certifier de la qualité des prestations apportées leur donner des conseils pour l'amélioration de leurs activités Ces évaluations reposent sur quatre valeurs: le pouvoir d'agir de la personne sur son parcours, le respect de ses droits fondamentaux, l'approche inclusive et le respect de l'éthique. Cette évaluation des Résidences Autonomie et EHPAD est donc un gage de qualité.
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